8月31日至9月1日，2025年上海合作组织峰会在天津举行。这是我国第五次垄断上合组织峰会，亦然上合组织成立以来范围最大的一次峰会。上合组织成立24年来，从6个创始成员国发展成为秘籍亚欧非三大洲26个国度的“上合组织人人庭”，是现辞世界秘籍面积最广、东说念主口最多的区域性国外组织。自昨年7月接任上合组织轮值主席国以来，我国与各方加强计谋相同，深化一系列合作，推动上合组织朝着更高水平不停发展。本期邀请大众围绕关联问题进行研讨。

　　安全合作内涵合手续丰富

　　上合组织悉力于于宝贵地区安全，怎么全面知道其安全合作的内涵？

　　许涛（中国当代国外关系盘问院盘问员、中国上海合作组织盘问中心常务理事）：上海合作组织（以下简称“上合组织”）因安全之需而生，更因安全之基而兴。宝贵地区安全是上合组织优先合作标的，在机制化竖立方面不停取得丰硕效果。

　　上合组织降生于冷战阴森未散的国外配景下，为弥合地缘政事不对、营造精深安全环境、促进区域共同发展作出特别孝敬。从“上海五国”机制一皆走来，上合组织通过互信和协商得手惩办了冷战期间留传住来的传统安全问题，并为进一步的安全合作奠定了攻击基础。2001年上合组织雅致成随即，与《上海合作组织成立宣言》同期公布的是各成员国元首共同签署的《打击恐怖主义、分裂主义和顶点主义上海公约》，这充分体现了其看成地区性、概括性国外组织对安全合作的爱重。同期，上合组织的安全合作也由传统安全范围得手转向非传统安全范围。2004年，上合组织地区反恐机构在乌兹别克斯坦都门塔什干成立，与上合组织通知处同为该组织的两个常设机构。

　　上合组织成立24年来，从联袂化解共同的安全威逼成分，到推动构建安全共同体，再到践行全球安全倡议，合手续丰富安全合作内涵，为保险地区安全和稳重作出超卓孝敬。

　　创造性提议新安全不雅与合作理念。在成员国共同奋力下，上合组织为捍卫区域和平与可合手续发展提供了有劲保险，宝贵着土产货区的安全、稳重和发展，有劲打击了恐怖主义、分裂主义、顶点主义、毒品私运和跨国有组织犯罪，发展了区域合作，加强了睦邻互信关系。为共同灵验应酬全球挑战，上合组织创造性提议新安全不雅与合作理念，并成为带领安全合作的攻击准则。在2012年举行的上合组织北京峰会上，成员国元首签署对于构建合手久和平、共同鼎沸地区的宣言，针对国外金融危急后不细目的国外景色和地区靠近的新安全威逼与隐患，提议辞世界上建立尊重统共国度利益的、不成分割的安全空间。习近平主席2014年提议共同、概括、合作、可合手续的新安全不雅，2022年提议全球安全倡议，为东说念主类社和会往合手久和善然精深安全指明了标的和旅途。上合组织扬弃冷战念念维、集团抗击，反对以葬送异国安全换取自己十足安全的作念法，追求齐备精深的共同安全。

　　合手续完善地区安全机制。成员国安寰球法部门间的合作、配合、交流常态化机制不停完善。领先，上合组织成立于今，已变成在成员国元首理事会引导下的国度安全合作、防务安全合作、安全司法合作、安寰球法合作四大安寰球法部门引导东说念主会议机制，在安全计谋相同、谍报信拒却流、跨国国法互助等专科化范围的合作不停加深，进一步变成地区间协力。其次，在上合组织框架内签署了一系列安全合作法律文献，波及关联机构的建立与运作、防务安全合作、边境安全合作、反恐谍报合作、打击毒品合作等，奠定了牢固的法律基础。终末，得手组织完成了不同主题的融合国法行径及军事演习，重心在边境国法、融合反恐、军事维和、网罗安全等方面组织施行了“天山”“东方”“和平作事”等系列融合演习，演习的参与方和范围不停扩大，灵验栽植了成员国国法安全部门间的互助才智，对地区内的厌烦势力产生了浩荡威慑作用。2024年，上合组织成员国“反恐互助—2024”融合反恐演习在中国新疆维吾尔自治区举行，麇集了各成员国专揽机关开展反恐力量实兵实警融合演训，是我国担任上合组织轮值主席国后主导的一项攻击安寰球法合作行径。

　　为世界注入更多稳重性。新时间以来，习近平主席主意成员国秉合手杰出精采无比冲突、冷战念念维、零和博弈的发展不雅、安全不雅、合作不雅、精采无比不雅、全球治理不雅“新五不雅”，先后提议构建上合组织行运共同体，竖立联接互信、和祥瑞定、鼎沸发展、睦邻友好、刚正正义“五个共同家园”等攻击倡议，布告中方在国法安全、经贸投资、寰球卫生、东说念主文交流、减贫等范围多项合作倡议，不停丰富上合组织行运共同体的理念内涵和应酬本质。在2021年上合组织杜尚别峰会上，各成员国元首盘问了将塔什干上合组织地区反恐怖机构升级为应酬安全威逼和挑战概括中心、在上合组织地区反恐怖机构基础上设立信息安全中心、在比什凯克设立上合组织打击跨国有组织犯罪中心、在杜尚别设立上合组织禁毒中心等倡议，以进一步凝合政事共鸣、引发合作动能、发出共同声息、选用融合行径。

　　本年是中国东说念主民抗日往返暨世界反法西斯往返得手80周年，亦然融合国成立80周年。上合组织将在“上海精神”指引下，延续践行果真的多边主义，为土产货区列国东说念主民创造合手久和平、精深安全、共同鼎沸、怒放包容、和解友好的爽快环境，通过灵验求实合看成地区发展乃至全球发展注入更多的稳重性和正能量。

　　经济合作空间积极拓展

　　在深化经贸、投资、互联互通等范围合作方面，取得怎么的积极效果？

　　刘华芹（商务部国外营业经济合作盘问院盘问员、中国上海合作组织盘问中心常务理事）：面前世界百年变局加快演进，上合组织国度凝心聚力，共同宝贵以世贸组织为中枢的多边营业体制，加大对外怒放力度，聚焦可合手续发展，拓展全场所合作，取得积极收效。

　　计谋相同愈加密切。迄今，中国辞别与俄罗斯、哈萨克斯坦和塔吉克斯坦签署新版双边投资保护协定，与乌兹别克斯坦收尾乌加入世贸组织的双边市集准入谈判，签署《中华东说念主民共和国政府和白俄罗斯共和国政府服务营业和投资协定》，推动上合组织成员国海关之间加强信息分享，建立表率化合作机制，促进营业投资便利化，夯实区域经济合作的法律基础。

　　互联互通不停升级。上合组织国度大多为邻国，为构建跨境输送通说念创造了成心条目。2024年，路过该地区的中欧班列共开行1.9万列，同比增长10.7%。跨里海国外输送走廊货运量稳步飞腾，中吉乌铁路样子雅致出手。区域国外公路输送快速发展，空中丝绸之路流畅贯穿，从中哈原油管说念到中国—中亚自然气管说念，从中俄原油管说念到中俄东线自然气管说念，区域立体互联互通网罗日渐完善。数字化赋能软联通，中哈边境巴克图港口机灵升级，中俄满洲里—外贝加尔斯克公路港口接收过境卡车电子列队系统，栽植了通关效劳，区域物流输送愈加流畅。

　　营业范围稳步增长。据中国海关统计，本年1月至7月，中国与上合组织国度营业额打算5197亿好意思元，同比增长2.7%，再创历史新高。中国事俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的第一大营业伙伴国，塔吉克斯坦和白俄罗斯的第二大营业伙伴国，亚好意思尼亚的第三大营业伙伴国。农家具营业成为新的增长点，来自俄罗斯的冰激凌，阿塞拜疆的石榴汁，塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的鲜食葡萄、蜂蜜、甜瓜、车厘子、柠檬等应季生果，不停投入中国匹夫餐桌。借力丝路电商，列国齐备“买全球卖全球”，区域经济合作收效突显。

　　区域投资提质增效。金融会作不停改进，上合组织银联体成员行融资合作日益加强。各方猖厥推动本币互换和本币结算，中国新疆银行与中亚国度7家银行建立代理行关系，中国的支付宝等与哈萨克斯坦企业对接，中国银联卡在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦齐备土产货刊行，助力投资合手续增长。据中国商务部统计，舍弃2024年底，中国对上合组织成员国、不雅察员国、对话伙伴各样投资存量逾1400亿好意思元，承包工程累计新签合同额冲突万亿好意思元，完成营业额超6800亿好意思元。中国成为吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的第一大投资起头国，哈萨克斯坦的第三大投资起头国。投资结构不停优化，除传统的能源矿产资源范围外，农家具深加工、绿色能源、汽车制造和物流输送业成为投资新热门。爱菊中哈粮油合作样子建成北哈州、阿拉山口、西安三位一体跨国大物流、大加工的全产业链闭环供应链体系，成为中哈产能投资与合作的典范。比亚迪乌兹别克斯坦工场出产电动和夹杂能源汽车，成为中亚绿色转型的本事标杆。中国企业为塔吉克斯坦竖立首个步地储一体化概括能源样子，为当地大众提供清洁高效的电力资源。中国的本事、资金和告戒助力上合组织国度产业转型升级，加快了工业化进度。

　　数字经济成为亮点。为促进区域数字经济合作，我国建立了中国—上合组织大数据中心，并设立新疆分中心、哈萨克斯坦数字本事交流基地、中国广州数字本事培训基地、中国重庆数字本事培训基地4个分支机构，构建“国内实训+国应酬流”双轮体系。两年来，大数据中心累计为上合组织国度培训数字本事东说念主才770余东说念主次，栽植了区域数字才智储备，为深化数字经济合作提供东说念主才保险。

　　地方合作开释后劲。上合组织国度互相相邻，边境地方合作具有特别意旨。中方主意建立了上海合作组织农业本事交流培训示范基地、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、国外司法交流合作培训基地、生态环保改进基地、地学合作盘问中心等，在农业、经贸、司法、环保和地学等范围搭建无为的地方合作平台，并不停改进合作模式。巴基斯坦提议千名农业东说念主才赴华培训样子，愚弄农业本事交流培训示范基地学习我国的先进干旱农业本事和管制告戒，加快其农业当代化进度。乌兹别克斯坦建立上合组织农业基地中乌当代农业科技示范园，复制陕西杨凌高技术农业园区管制模式，显贵推动了农业增效及农民增收。上合组织国度间的经济合作日益密切，大大拓展了区域经济合作空间。

　　天津峰会是上合组织成立以来范围最大的一次峰会，将推动上合组织投入愈加联接、更重互助、更富活力、更有看成的高质料发展新阶段。

　　东说念主文交流之路越走越宽

　　频年来，在不停夯实民意基础方面开展了哪些丰富多彩的东说念主文交流行动？

　　韩璐（中国国外问题盘问院欧亚所副长处、中国上海合作组织盘问中心常务理事）：上合组织发展最牢固的基础在于精采无比互鉴，最深厚的力量在于民意重复。上合组织成立以来，东说念主文交流之路越走越宽，在“互信、互利、对等、协商、尊重各样精采无比、谋求共同发展”的“上海精神”引颈下，东说念主文交流茁壮发展，合作范围不停拓宽，不停夯实长久发展的民意基础。

　　理念旅途改进。在精采无比互鉴经过中，中国提议的新精采无比不雅、全球精采无比倡议等与“上海精神”强调的“尊重各样精采无比”前因后果，充分尊重成员国的精采无比各样性和各自选用的发展说念路，在求同存异中推动不同精采无比间交流对话，推动东说念主文交流合作不停上前发展，首创了一条规明共存共荣的新路，为上合组织全场所合作夯实了根基。

　　合作机制完备。在法律基础方面，上合组织制定了一系列东说念主文合作计谋文献，包括《上海合作组织成立宣言》《上海合作组织宪章》《上合组织成员国永久睦邻友好合作公约》等文献，还有有意性的合作协定，涵盖上合组织东说念主文合作的主要范围。在机制层面，已变成涵盖不同档次、较为完善的东说念主文合作机制，既有元首峰会、总管待议等为上合组织国度间的合作细方针的，也有部长级会议制定行径探究，还有司局级的作事组，负责草拟和落实达成的文献和探究。除官方机制外，多国还建立了民间交流机制，比如乌兹别克斯坦成立上合组织民间应酬中心、塔吉克斯坦成立上合组织友好合作中心等。

　　品牌样子露出。上合组织东说念主文交流合作领有一批波及面广、社会影响力大、具有示范效应的品牌样子，比如主题年行动，2021年是文化交流年、2023年是旅游年、2024年是生态年、2025年是可合手续发展年。依托主题年行动，上合组织开展了丰富多彩的东说念主文交流和精采无比互鉴，显贵推动了文化、旅游、环保等范围的合作深化。此外，后生交流营、后生科技改进论坛、鲁班工坊、减贫论坛、妇女论坛、民间友好论坛等样子，进一步筑牢上合组织的民意基础和社会基础，推动各成员国增进联接互信、加强互学互鉴。

　　合作亮点频出。其一，旅游合作后劲充分开释。上合组织国度有140多个文化历史遗址被列入世界文化遗产名录，旅游资源极为丰富，成员国间的旅游合作以及“上合组织八大工作”系列行动、“上合之夏”“上合组织旅游和文化之都”等多边合作积极开展，不仅带动地区国度间的精采无比互鉴和东说念主员往返，更促进了一系列文旅产业开垦，为当地经济发展作出攻击孝敬。其二，医疗卫生合作栽植大众赢得感。病院合作定约、医药合作发展大会、传统医学论坛、而已医疗合作平台等汹涌澎拜，受到列国大众强烈接待。2023年至2024年，中国打发“健康快车国外光明行”大众团队为上合组织国度白内障患者免费施行手术2000例，在当地赢得无为好评。其三，东说念主才培养渠说念日益成型。上合组织磨真金不怕火合作的攻击效果之一便是上合大学的组建，该大学是由上合组织各成员国彩选出来的样子院校构成的一个跨国大学网罗。频年来，中国20所院校已与上合组织国度约60所高校促成了7个范围1200多名学生交流来去，专科标的膨大到11个，学生培养从硕士盘问生拓展到本科生和中职学生，不仅夯实了成员国间的磨真金不怕火合作基础，况兼成为开展国外高档磨真金不怕火合作的新载体。

　　“上合组织人人庭”地处亚欧大陆，历史上丝绸之路知道域内，列国领有悠久历史和灿烂精采无比。精采无比莫得优劣之分，只消特点之别。恰是收货于精采无比互鉴和民意重复，上合组织杰出意志阵势、社会轨制、发展说念路互异，确立了新式国度关系典范，越来越多国度请求加入“上合组织人人庭”，不停集聚更大范围的国外共鸣，推动完善全球治理。

　　瞻望改日，需以愈加求实高效的行径促进上合组织国度间的“硬联通”“软联通”“心联通”，为土产货区及世界东说念主民带来实实在在的福祉。一是因地制宜、深切鼓动东说念主文交流机制化、长效化。将东说念主文合作进一步落实落细，制定阶段性谋略和施行步调。建立相应的评估机制和表率，分享东说念主文交流合作效果。二是延续打造好艺术节、上合大学、传统医学论坛等东说念主文品牌样子开yun体育网，用好后生交流营、妇女论坛、媒体论坛、民间友好论坛等平台，施展好上合组织睦邻友好合作委员会等社会团体作用，搭建列国东说念主民知音相亲的桥梁。三是优先选用文化、医疗卫生、旅游、科技、磨真金不怕火、扶贫等大都成员国亟需发展的范围看成合作冲突口，打造更多接地气、聚东说念主心的品牌样子，不停赋能“上合组织人人庭”竖立。