2024年全省高质地发展大汇聚焦产业科技话创新、谋畴昔，不断筑牢实体经济为本、制造业方丈的根基，延续推动高质地发展，嘹亮吹响加速产业科技互促双强，费事建立一个靠创新进、靠创新强、靠创新胜的当代化新广东的冲锋军号。这是一次明确标的、坚毅信心、饱读吹劲头的大会，必将引颈全省高下不断塑造发展新动能新上风，费事推动高质地发展。

相接两年“新春第一会”聚焦归并主题，足见广东对高质地发展的敬爱程度——它是新时间的硬意思，是广东已毕当代化的必由之路、光明之路、奋进之路。鼓动产业科技创新、发展新质出产力是广东的策略之举、长久之策，也必将是一场浮泛的竞速赛、耐力赛、致力于赛。不雅大局、抓机遇、行大路，广东四肢经济大省、制造业大省，要坚毅不移走好高质地发展之路，高扬自信自立的精神，展现日眉月异的创造，费事在鼓动中国式当代化建立中走在前哨。存身当下，如何加速发展新质出产力，不断增强高质地发展“硬实力”？如何收拢科技创新这个“牛鼻子”，以高质地发展复古当代化建立？如何向鼎新要活力，切实买通制约产业科技创新的卡点堵点？本期《表面周刊》特约民众学者从多层面、多角度对“新春第一会”的决策部署进行阐释息争读，为广东高质地发展建言献计，敬请垂注。

深入把抓新质出产力的三重逻辑

■胡怀国

胡怀国

新质出产力是创新起主导作用的先进出产力质态，它以科技创新为中枢要素，以作事者、作事府上、作事对象过头优化组合的跃升为基本内涵，以全要素出产率大幅提高为中枢美艳，是新时间新征途推动高质地发展这一首要任务的内在要乞降关键着力点。习近平总通告初次淡薄并系统阐扬的新质出产力主见和新质出产力表面，是咱们党在鼓动和拓展中国式当代化程度中不断鼓动马克念念主义中国化时间化的最新效率，是习近平新时间中国特色社会主义念念想的最新发展和关键内容，具有深入的表面逻辑、历史逻辑和实践逻辑，有必要从表面和实践的结合上赐与深入意志和准确把抓。

表面逻辑：马克念念主义中国化时间化的最新效率

党的二十大论说指出，在新中国成立疏淡是鼎新怒放以来永久探索和实践基础上，经过十八大以来在表面和实践上的创新破损，咱们党奏效鼓动和拓展了中国式当代化。中国式当代化是中国共产党指挥的社会主义当代化，所以马克念念主义为根柢指导的当代化，同期亦然我国在社会主义发展过程中不断鼓动马克念念主义中国化时间化的历史过程。对此，《中共中央对于党的百年激昂要紧成就和历史训导的决议》深入转头谈：“党对峙把马克念念主义写在我方的旗子上，不断鼓动马克念念主义中国化时间化，用博大胸襟收受东谈主类创造的一切优秀闲雅效率，用马克念念主义中国化的科学表面引颈伟大实践”，并以此“指挥东谈主民奏效走出中国式当代化谈路，创造了东谈主类闲雅新形态，拓展了发展中国度走向当代化的蹊径，给世界上那些既但愿加速发展又但愿保持自己闲散性的国度和民族提供了全新领受”。

马克念念主义合计，物资出产力是沿路社会生活的物资前提，出产力发展是臆度社会发展的带有根人道的模范。在马克念念主义经典著述《本钱论》中，马克念念对出产力问题进行了深入阐扬，指出“作事出产力是由多种情况决定的，其中包括：工东谈主的平均熟谙程度，科学的发展水温情它在工艺上应用的程度，出产过程的社会结合，出产府上的限制和遵守，以及当然条款”，并强调“各式经济时间的区别，不在于出产什么，而在于如何出产，用什么作事府上出产。作事府上不仅是东谈主类劳能源发展的测量器，何况是作事借以进行的社会关系的指令器”。不仅如斯，早在四肢《本钱论》第一部手稿的《1857-1858年经济学手稿》中，马克念念就颇具料到性地指出，“跟着大工业的发展，现实资产的创造较少地取决于作事时分和已花费的作事量，较多地取决于在作事时老实所应用的作用物的力量，而这种作用物自己——它们的弘大效率——又和出产它们所消耗的胜仗作事时分不可比例，而是取决于科学的一般水温情时间卓越，或者说取决于这种科学在出产上的应用。”

新中国成立疏淡是鼎新怒放以来，咱们党对峙把马克念念主义基得意趣同中国具体执行相结合、同中华优秀传统文化相结合，在不断鼓动马克念念主义中国化时间化的历史过程中奏效开辟了中国式当代化新谈路，已毕了从出产力相对过时的景色到经济总量跃居世界第二的历史性破损。党的十八大以来，经过永久努力，中国特色社会主义进入了新时间，其基本依据是新中国成立疏淡是鼎新怒放以来我国创造的经济快速发展遗址和社会永久瓦解遗址，极地面提高了社会出产力水平并引起我国社会主要矛盾发生了转移，顽抗衡不充分的发展还是成为豪放东谈主民日益增长的好意思好生活需要的主要制约身分。贬责我国社会的主要矛盾，必须推动高质地发展，疏淡是要以创新为引颈发展的第一能源，推动经济发展的质地变革、效率变革和能源变革，不断提高全要素出产率。新质出产力是创新起主导作用的先进出产力质态，是马克念念主义中国化时间化的最新效率，同期亦然推动高质地发展的内在要求。

历史逻辑：推动高质地发展的内在要求

2021年1月11日，习近平总通告在省部级主要指挥干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题探究班开班式上的关键说话中指出，“正确意志党和东谈主民业绩所处的历史地点和发展阶段，是咱们党明确阶段性中心任务、制定蹊径方针政策的根柢依据，亦然咱们党指挥翻新、建立、鼎新不断赢得奏效的关键训导。”疏淡是鼎新怒放以来，咱们党在深入转头新中国成立以来正反两方面训导的基础上，把柄马克念念主义基得意趣、我国所处的发展阶段和出产力发展水平，创造性地淡薄了社会主义低级阶段表面，并深入意志到社会主义的根柢任务是解放和发展出产力，不仅奏效开辟了中国特色社会主义谈路、已毕了从出产力相对过时的景色到经济总量跃居世界第二的历史性破损，何况酿成了中国特色社会主义表面体系、已毕了马克念念主义中国化时间化的新的飞跃。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时间，这是我国发展新的历史地点。面对新时间我国发展阶段、环境和条款变化，以习近平同道为中枢的党中央顺应我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求、散乱有致的国际环境变化带来的新矛盾新挑战、新一轮科技翻新和产业变革带来的新挑战新机遇，创造性地淡薄了贯彻新发展理念、构建新发展形状、推动高质地发展、建立当代化经济体系等一系列新理念新念念想新策略。其中，得当我国社会主要矛盾变化势必要求的高质地发展，是新时间我国经济发展的显着主题和新征途全面建立社会主义当代化国度的首要任务，而创新则是引颈发展的第一能源并在我国当代化建立全局中处于中枢肠位，“收拢了创新，就收拢了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’”。新质出产力是创新起主导作用的先进出产力质态，发展新质出产力是新时间推动高质地发展的内在要求。

习近平总通告指出，“固然我国经济总量跃居世界第二，但大而不彊、肥壮虚胖体弱问题特殊凸起，主要体现在创新智力不彊，这是我国这个经济大块头的‘阿喀琉斯之踵’。通过创新引颈和运转发展还是成为我国发展的进犯要求”“要以要紧科技创新为引颈，加速科技创新效率向现实出产力转移”。现在，咱们迎来了世界新一轮科技翻新和产业变革同我国调度发展方式的历史性交织期，既濒临着千载难逢的历史机遇，又濒临着差距拉大的严峻挑战，必须对峙创新在我国当代化建立全局中的中枢肠位，加速发展创新起主导作用、以科技创新为中枢要素的新质出产力，为新时间新征途推动高质地发展提供更为强劲的推能源、复古力。

实践逻辑：加速发展以科技创新为中枢要素的新质出产力

目下，我国还是迈上了全面建立社会主义当代化国度、以中国式当代化全面鼓动中华英才伟大复兴的新征途，同期也正处于世界新一轮科技翻新和产业翻新同我国调度发展方式的历史性交织期，咱们必须对峙把创新四肢引颈发展的第一能源，加速发展以科技创新为中枢要素的新质出产力。按照马克念念主义基得意趣，出产力是作事者、作事府上和作事对象等要素组成的东谈主类矫刚直然和利用当然的智力，是推动社会卓越的最活跃、最翻新的要素，新时间新征途加速发展新质出产力必须围绕高质地发展这一首要任务和新一轮世界科技翻新的历史性机遇，推动新作事者、新作事府上和新作事对象过头优化组合的跃升，疏淡是要以新要素新时间催生新产业新业态、教育新动能新上风。与此同期，马克念念主义合计，出产力和出产关系、经济基础和表层建筑之间的矛盾清醒主管着通盘社会的发展程度，出产关系一定要适当出产力景色，咱们必须把柄新质出产力发展的要求创造出与之相得当的出产关系的具体体式。

具体而言，新时间新征途加速发展新质出产力，必须对峙科技是第一世产力、东谈主才是第一资源、创新是第一能源，深入实施科教兴国策略、东谈主才强国策略、创新运转发展策略，推动新作事者、新作事府上和新作事对象过头优化组合的跃升。疏淡地，现活着界正进入以信息产业为主导的经济发展时期，学问、时间、数据正成为越来越关键的新出产要素，咱们要把抓数字化、蕴蓄化、智能化会通发展的机会，证实数字时间对经济发展的放大、叠加、倍增作用，鼓动数字产业化和产业数字化，促进数字经济和实体经济深度会通，打造具有国际竞争力的数字产业集群。与此同期，正如习近平总通告强调的，真实的中枢时间是买不来的，新时间新征途必须加速已毕高水平科技自立自立、努力已毕要道中枢时间自主可控，并以科技创新推动产业创新，矫正提高传统产业、教育壮大新兴产业、积极布局畴昔产业，不断催生新产业新业态、教育新动能新上风。

社会主义的骨子是解放和发展出产力，新时间新征途加速发展新质出产力，必须把柄新质出产力发展的要求创造出与之相得当的出产关系的具体体式。其一，对峙和完善社会主义基本经济轨制，加速构建高水平社会主义市集经济体制，营造各式所有这个词制主体照章对等使用资源要素、公开自制公正参与竞争、同等受到法律保护的市集环境，促进万般创新要素向企业集聚，推动企业成为时间创新决策、研发参加、科研组织和效率转移的主体；其二，充分证实市集在资源配置中的决定性作用，深化要素市集化鼎新，加速构建宇宙调治大市集，买通治理新质出产力发展的卡点堵点，健全作事、本钱、地盘、学问、时间、管理、数据等出产要素由市集评价孝敬、按孝敬决定酬谢的机制，充分引发万般创新要素的活力；其三，充分证实社会主义轨制上风、更好证实政府作用，构建社会主义市集经济条款下要道中枢时间攻关新式举国体制，努力已毕要道中枢时间自主可控，把创新主动权、发展主动权紧紧掌抓在我方手中。

作家系中国社会科学院经济防守所防守员

加速粤港澳大湾区国际科创中心建立

■郭万达

郭万达

2023年12月召开的中央经济责任会议强调，要“以科技创新引颈当代化产业体系建立”，明确要求以科技创新推动产业创新，疏淡所以颠覆性时间和前沿时间催生新产业、新模式、新动能，发展新质出产力。四肢国度关键的国际科技创新中心，粤港澳大湾区在国度创新体系中具有关键策略地位。刻下，在新一轮科技翻新和产业变革加速演进布景下，大湾区要连接深入实施创新运转发展策略，在提高原始创新智力、促进产业集群会通发展、完善科技创壮盛态体系、清醒国际科技轮回、推动粤港澳科技市集一体化等五个方面发力，以科技创新推动产业创新，加速国际科技创新中心建立。

一是强化基础防守和前沿防守，提高原始创新智力，提高技术创新能级。

原始创新智力是国际科技创新中心保持概述竞争力的基础复古，亦然企业不断破损高新时间、保持创新活力的关键保障。和国内先进城市和国际一流湾区比拟，大湾区原始创新智力有待提高。比如，大湾区11个城市共有国度实验室2家，少于北京的4家和上海的3家。大湾区基础防守参加占R&D比例仅为4.7%，远低于北京（14.8%）和上海（7.8%），也低于纽约湾区、东京湾区。《当然》杂志发布的2022年《当然指数—科研城市》前100榜单中，广州、香港、深圳分笔名次全球第10、第23和第28，而北京、上海、南京名次全球第1、第3和第8，最初大湾区城市。在全球科技竞争加重、产业链加速重组大布景下，强化基础防守和前沿防守对于大湾区国际科技创新中心建立尤其关键。

具体来看，要在香港北部都会区以及横琴、前海、南沙、河套等要紧合作平台内，围绕信息时间、人命科学、生物时间等要道领域，粤港澳联手策画建立国度实验室、国度工程防守中心以及大科学设施等，加强要道中枢时间集中攻关。要缔造大湾区科研基础设施决策机构，统筹大湾区现存大型科研基础设施建立管理和畴昔策画建立，发起和组织关联大型科研名目、国际论坛等。要救援港澳和大湾区内地高校和科研机构闲散或集中呈报国度要点基础防守发展辩论、国度高时间防守发展辩论、国度科技复古辩论和国度科技要紧专项。粤港澳联手诱惑和推动全球顶尖大学在北部都会区等要点片区缔造校区，集聚全球高端创新资源和高端东谈主才，提高大湾区科技创新的能级。

二是要加速推动“科技集群+产业集群”会通发展，促进产业创新，教育发展新质出产力。

新质出产力是科技创新和产业创新共同发展的截至，颠覆性时间和前沿时间的破损及产业化是新质出产力产生的要道。大湾区具有全球最初的科技集群和产业集群，推动集群之间会通发展，有望催生颠覆性时间和前沿时间并进行产业化和限制化。把柄世界学问产权组织发布的《全球创新指数论说》，“深圳—香港—广州”科技集群相接4年位列全球第二。在工业和信息化部认真公布的45个国度先进制造业集群的名单中，大湾区领有6个，与江苏省并排第一。此外，广东全力建立“十大策略性救援产业集群”和“十大策略性新兴产业集群”，必将促进大湾区产业集群的会通发展。

新花样下大湾区需要加速“科技集群+产业集群”会通发展，推动策略性新兴产业集群不断向高端化、智能化、绿色化迈进，并以策略性前沿时间的破损来推动新产业、新业态、新模式的发展。要以香港、澳门、广州、深圳为中枢，策画建立“粤港澳大湾区科技创新走廊”，在科研体制鼎新创新、科研平台载体共建、科研资源怒放分享、科技效率产业转移、科技园区联动发展等方面策画要紧名目，集聚万般创新要素。要依托前海合作区、河套合作区、西丽湖国际科教城、光明科学城、东莞松山湖科学城、中新广州学问城、广州科学城等要点创新平台，协同布局大湾区先进制造产业园区，促进创新平台与产业园区在空间、要素资源、效率转移机制等方面联动协同，提高产业集群创新能级和水平。要依托6个国度先进制造业集群，在省级统筹下推动深圳、广州、佛山、东莞、惠州等城市集中编制跨区域策略产业集群策画，在顶层想象上促进策略产业协同发展，探索更加市集化的产业梯度转移和会通发展分享的有用模式，建立世界级最初的策略产业集群。

三是要加强体制机制鼎新，探索“新式举国体制”的广东旅途，完善科技创壮盛态体系。

世界主要国际科技创新中心发展训导标明，谁能通过轨制创新创造国际一流的科研环境，打造充满活力的创壮盛态体系，让科技创新要素在系统内证实最大价值，谁就能诱惑全球的资源，延续保持在科技领域的最初地位。四肢我国怒放程度最高的区域之一，大湾区必须在科技创新体制机制鼎新方面走在宇宙前哨，加速构建更加具有活力、更加目田的科研环境。

具体而言，要加速实施探索科研组织“新式举国体制”的广东旅途，鼎新科研名目组织实施方式，完善基础防守经费拨付和管理办法。建立以企业为主体、市集为导向、产学研深度会通的时间创新体系，饱读励和救援企业参与、主导要紧科技名目。深度对接香港及国际科研管理轨制，在科研名目评审、经费开销、效率转移、激励轨制等开展全过程创新。以新式研发机构为载体，打造更多“政产学研”复合体，加速不同主体之间的科研合作，引发更多科学创造和科学发现。要对峙以创新价值、智力、孝敬为导向建立东谈主才评价轨制，建立不同类型科技东谈主才的针对性评价体系。指挥天神投资、风险投资、私募股权投资等创新本钱集聚发展，探索投贷联动、学问产权质押融资、科创保障等万般化科技金融服务模式，探索建立得当新质出产力发展要求、适当科创型企业特征的融资机制。

四是要深化国际合作，清醒科技创新国际轮回，率先鼓动有意于科技创新的划定、规制、管理、模范的轨制型怒放。

大湾区国际科技创新中心建立势必是怒放的、合作的、共赢的，而不是“闭门觅句”式的“落落难合”。疏淡地，大湾区领有香港和澳门两个国际目田港，自然具有融入国际的上风。畴昔，大湾区国际科技创新中心需要证实已有的基础和上风，在更宽领域更深头绪开展国际科研合作。

为此，大湾区要实施一批具有高水平、前瞻性、策略性的国际大科学辩论、科学工程与要紧科技名目，要点聚焦脑科学、基因工程、传染病学、东谈主工智能、深海发现等前沿科学领域。饱读励大湾区企业、研发机构与港澳及全球的高校、防守机构开展科技合作，构建由内地与港澳过头他国际高校、科研机构、科技企业、智力资源、风险本钱机构等组成的科创定约，打造科技创新资源分享平台。由粤港澳三地知名高校、科研机构联手，共同缔造新式跨境研发机构，机构运营上闲散于高校、企业和政府，在医学、生物学、化学、诡计、工程、数字、物理学等领域开展跨境科研名目。

五是要便利科研要素跨境流动，推动粤港澳科技市集一体化发展。

“一国两制”是大湾区与国表里其他区域的一个关键各异，东谈主员、资金、数据等科研要素跨境存在一定障翳，需要将“轨制之异”转移为“轨制之利”，既证实香港和澳门的国际化上风，也证实大湾区内地城市市集限制大、应用场景广袤、产业链皆全的上风，推动粤港澳科研要素资源流动，加速三地科技市集一体化发展。

具体包括，要实行“一线高度便利出入境”的科研东谈主员通关模式，对科研东谈主员收支“一线”实行高度便利、无感通关的出入境管理。要加速鼓动数据跨境传输（出境）试点责任，救援深圳数据往复所等探索建立数据跨境往复机制，推动科研、金融、医疗和交通等数据开展先行先试。争取将科技部“推动开展科研用物资跨境目田流动鼎新试点责任”扩大至大湾区更多城市，简化科研样本、实验试剂和遗传资源出入境历程。探索实行高度怒放的科技资金管理新机制，在河套合作区深圳园区等特定区域试行科研资金便利跨境新政策。

作家系概述开发防守院（中国·深圳）常务副院长

以关键领域高质地鼎新推动高质地发展

■王廷惠

王廷惠

广东是鼎新怒放的茅头兵、先行地、实验区，延续推动高质地发展必须连接用好鼎新怒放这要道一招，以更大风格在更高起原、更深头绪鼓动鼎新，以鼎新的细目性独霸外部环境的复杂性、不瓦解性和不细目性，以高质地鼎新瓦解预期、提振信心、激活能源、增强韧性、提高上风。对照高质地发展内涵要求，广东要对准关键领域和要道方法纵深鼎新，以高质地鼎新构建高质地轨制体系，进一步增强高质地发展的体制机制新上风。

深化科技体制鼎新，增强高质地发展新动能

科技是第一世产力，创新是第一能源，科技创新能催生新产业、新模式、新动能，是发展新质出产力的中枢要素，是高质地发展的新动能，是制胜畴昔的要道变量。广东区域创新概述智力相接7年位居宇宙第一，主要科技辩论保持宇宙最初，科技创新对高质地发展的复古引颈智力不断增强，创新引颈的高质地发展成效显耀。

对照习近平总通告交代广东“提高技术自立自立智力”连接走在宇宙前哨要求，广东要深入实施创新运转发展策略，抢抓要紧科技翻新和产业变革策略机遇，延续深化科技体制鼎新，构建复古高水平科技自立自立的轨制体系，建立科技体制鼎新示范地，推动产业与科技互促双强，打造具有全球影响力的产业科技创新中心，纵脱发展以科技创新为中枢的新质出产力，以科技创新延续引颈高质地发展。

一要对峙问题导向和想法导向相结合，高质地布局科技体制鼎新。加强策略念念维和系统策画，全面纵深鼓动科技体制鼎新，围绕“基础防守+时间攻关+效率转移+科技金融+东谈主才复古”全过程创新链，着力破解制约创新链产业链资金链东谈主才链深度会通的体制机制障翳，探索要道中枢时间攻关新式举国体制的广东旅途，营造产业与科技互促双强的无边环境，全面充分引发全社会万般创新主体活力。

二要深度开释第一世产力和第一能源，加速《广东省科技创新条例》立法。全面转头广东科技创新实践和科技体制鼎新奏效训导，全面吸纳国表里先进训导，建立以企业为主体各方高效协同的创新体系，一体化鼓动训诲、科技、东谈主才体制鼎新，健全完善科技创新的基础中枢轨制，加速已毕高水平科技自立自立和建立更高水平科技创新强省。

三要依托大湾区科技资源及平台上风，高质地深化科技创新协同机制。充分证实横琴、前海、南沙、河套四大合作平台体系作用，创新并延续优化大湾区科技创新合作机制，强化法治建立、学问产权保护、信用体系等要点领域与国际通行划定连络机制对接，打造具有国际诱惑力的科技创壮盛态，深入鼓动国际科技创新中心建立。

深化区域妥协发展体制机制鼎新，破解高质地发展搅扰

城乡区域发展顽抗衡是广东高质地发展的最大短板。2023年广东以头号力度实施“百县千镇万村高质地发展工程”，制定实施“1+N+X”政策体系，着力发展县域经济，鼓动新式城镇化建立，城乡区域妥协发伸开启新图景。

补皆高质地发展的最大短板，破解区域发展不妥协、顽抗衡搅扰，以“百县千镇万村高质地发展工程”这一头号工程为统带，广东须延续深化区域妥协发展体制机制鼎新，增强过时区域发展活力与发展智力，强化增长极、都市圈、城市群辐照带动作用，酿成区域协同高质地发展新形状。

一要以扩权强县和强县扩权鼎新为要点，建立县域高质地发展体制机制。加速鼓动扩权强县和强县扩权鼎新，深化县镇管理体制鼎新，增强县域发展自主权，健全县域发展利益结合机制，健全县级财力保障长效机制，发展壮大县域经济，鼓动强县促镇带村。鼓动以县城为关键载体的新式城镇化建立，延续优化产业有序转移机制，加速把短板变为后劲板。

二要强化先发地区对后发区域的辐照带动作用，健十足市圈协同发展体制机制。一体化鼓动珠三角三多半市圈与粤东粤西两个都市圈建立，与“百县千镇万村高质地发展工程”联动鼓动，完善都市圈协同发展体制机制，证实中心城市辐照带动作用，以增长点、增长轴、增长圈、增长带之间多层、多渠谈、多方式联动发展，推动更大范围区域妥协发展。优化新式帮扶合营、陆海统筹、山海互济等机制，推动老区苏区、民族地区和省际界限欠发达地区振兴发展。

三要清醒城乡区域要素流通渠谈，鼓动会通发展体制机制鼎新。推动珠三角与欠发达地区体制一体化，完善县镇村市集蕴蓄体系，促进东谈主才、资金、时间等要素向乡村流动，鼓动农业农村经济延续内生发展。鼓动城乡会通发展，健全城乡一体化策画实施机制，完善水电气路网等基础设施一体化布局，逐渐推动城乡基本各人服务模范调治、轨制并轨、水平连络。

深化轨制型怒放，引发高质地发展能源活力

怒放发展是广东的显着特色和显耀上风。2023年广东之外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳牵引高水平对外怒放，外贸收支口总值8.3万亿元，连接稳居宇宙际贸第一位置，“跨境电商”赛谈异军突起，利用外资和对外投资量质皆升，怒放发展赢得谈何容易的收成。

扩大高水平对外怒放，塑造新的策略态势和策略上风，不断拓展中国式当代化广东实践的发展空间，打造高质地发展的关键能源源，广东要着力率先鼓动轨制型怒放，以高质地轨制型怒放倒逼高质地轨制性变革，加速构建高水平社会主义市集经济体制，酿成高质地怒放发展新上风。

一要率先对接国际高模范鼓动轨制型怒放，建立更高水平怒放型经济新体制。对标CPTPP、DEPA等国际高模范经贸划定，先行先试轨制型怒放，率先酿成国表里怒放一体化新体制，构建与高水平轨制型怒放连络的轨制体系，进一步融入全球经济体系。塌实鼓动《中国（广东）目田贸易进修区提高策略行为决策》，全面提高自贸区鼎新、怒放、创新发展水平。依托粤港澳大湾区、深圳先行示范区及横琴、前海、南沙、河套四大合作平台上风，以对接港澳已毕与国际通行划定对接，提高参与国际轮回的质地和水平，有用知道、高效联通、深度融通国内国际双轮回。

二要打造市集化法治化国际化营商环境，诱惑全球投资者和世界一流企业。对标世界银行营商环境新评估体系，延续深化要点领域鼎新，迭代升级广州、深圳国度营商环境鼎新。一体化推动区域营商环境优化，鼓动粤东粤西粤北地区劳动模范、历程、时效与珠三角接轨。探索在深圳和横琴、南沙放宽市集准入，全面鼓动竞争中性政策，加速建立高模范市集体系，集聚全球资源，诱惑全世界优质企业投资。

三要存身大湾区上风深化市集化鼎新，争创国度要素市集化配置概述鼎新试点。依托大湾区经营主体多、市集辩论广、市集化程度高、市集怒放性强等上风，在更大范围、更宽领域、更深头绪拓展经济纵深，有序加速鼓动要素市集化鼎新，酿成高质地发展的要素市集体系复古。

作家系广东省社会科学院院长

本文系广东省形而上学社会科学策画2023年度要紧名目“激活鼎新、怒放、创新‘三大能源’防守”（GD23ZD02）阶段性效率

加速发展新质出产力增强高质地发展“硬实力”

■杨再高

杨再高

所谓新质出产力，是由时间翻新性破损、出产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进出产力，其本性是创新，要道在质优，骨子是先进出产力。广东四肢经济大省、制造业大省，具备发展新质出产力的天时地利东谈主和上风。新征途上，广东要以加速发展新质出产力为引颈，塌实作念好创新这篇大文章，加速已毕要道中枢时间自主可控，全面提高出产要素配置效率和全要素出产率，建立更具国际竞争力的当代化产业体系，鼓动广东高质地发展延续始创新场面、再造新光泽。

发展新质出产力是推动高质地发展的内在要乞降关键着力点

高质地发展是全面建立社会主义当代化国度的首要任务。新质出产力是创新起主导作用，解脱传统经济增长方式、出产力发展旅途，具有高技术、高遵守、高质地特征，这与高质地发展是勤俭单追求数目和增速的发展转向以质地和效益为首要想法的发展是完全一致的。新质出产力以作事者、作事府上、作事对象过头优化组合的跃升为基本内涵，以全要素出产率提高为中枢美艳，这完全适当高质地发展主如果不断提高作事、本钱、地盘、资源和环境效率，不断提高技术卓越孝敬率和全要素出产率的全面要求。

新质出产力解脱了要素运转的传统膨胀模式，改由颠覆性创新运转，这与高质地发展体现为新发展理念的发展及创新是第一能源的发展是换取的。新质出产力的酿成依靠时间翻新性破损、出产要素创新性配置和产业深度转型升级来已毕，以新时间新应用为主要特征，以新产业新业态及全新产业链条为主要复古，这恰正是高质地发展的关键着力点和主要举措。新质出产力酿成的过程，也即是对现存经济社会发展进行系统性重塑及高质地发展不断已毕的过程。

总之，以发展新质出产力引颈增强发展新动能、塑造发展新上风、赢得发展主动权，既是推动高质地发展的内在要乞降关键着力点，亦然收拢新一轮科技翻新和产业变革机遇、霸占策略制高点的势必要求。

建立当代化的新广东进犯需要发展新质出产力来引颈

鼎新怒放40多年来，广东经济社会发展赢得了举世详细的成就，创造了好多宇宙第一。党的十八大以来，广东谨记习近平总通告的殷殷交代，抓鼎新、强创新、促发展，高质地发展走在了宇宙前哨：2023年广东GDP达到13.57万亿元，经济总量相接35年宇宙第一，区域创新概述智力相接7年宇宙第一，规上工业企业超7.1万家，高新时间企业卓越7.5万家，19家广东企业进入世界500强，超万亿元、超千亿元级产业集群鉴别达到8个和10个，“深圳—香港—广州”科技集群位居全球前哨，建成国际一流的机场、口岸、公路及营商环境，新质出产力发展势头无边，这是广东推动高质地发展的强健家底。

高质地发展越是先行一步，对发展新质出产力的要求就会更加进犯。刻下，广东经济发展量的增长到了平台期，质的破损还处在酝酿期，同发达国度的差距主要体现在创新、质地及先进出产力上。习近平总通告交代广东在新征途上“要锚定强国建立、民族复兴想法，围绕高质地发展这个首要任务和构建新发展形状这个策略任务，在全面深化鼎新、扩大高水平对外怒放、提高技术自立自立智力、建立当代化产业体系、促进城乡区域妥协发展等方面连接走在宇宙前哨，在鼓动中国式当代化建立中走在前哨”，已毕这些“走在前哨”的想法任务，对广东发展新质出产力淡薄了更加进犯的要求。面对新一轮科技翻新和产业变革深入发展，费事建立一个靠创新进、靠创新强、靠创新胜的当代化的新广东，更加进犯需要发展新质出产力来引颈。

鼓动产业科技创新、发展新质出产力是广东的策略之举、长久之策

费事建立一个当代化的新广东，要阐来日时地利东谈主和上风，胸襟大局、抢抓机遇、开拓赛谈，加速发展新质出产力，不断增强高质地发展“硬实力”。

一所以加强高新时间创新为牵引，加速已毕高水平科技自立自立。科技创新大致催生新产业、新模式、新动能，是发展新质出产力的中枢要素。要深入实施创新运转发展策略，加强训诲强省、科技强省和东谈主才强省建立，探索要道中枢时间攻关新式举国体制的广东实践，促进政产学研协同发力，优化配置科技创新资源，把创新落到企业上、产业上和发展上，加速构建全过程创新链及区域创新体系，强化国度策略科技力量和企业科技创新主体地位，联袂港澳打造具有全球影响力的产业科技创新中心和粤港澳大湾区高水平东谈主才高地，纵脱吸纳全球高头绪创新东谈主才，加强以原创性、颠覆性科技创新为要点的时间创新，攻克“卡脖子”要道中枢时间、教育要点产物、拓展应用场景，不断提高技术效率转移和产业化水平，加速教育酿成复古新质出产力发展的新产业、新模式和新动能。

二所以发展新兴产业和畴昔产业为先导，加速构建更具国际竞争力的当代化产业体系。对峙实体经济为本、制造业方丈，主动得当和引颈新一轮科技翻新和产业变革，加速鼓动新式工业化和制造强省、质地强省、数字广东建立，加速发展集成电路、新式储能、前沿新材料、生物制造、新能源汽车、营业航天等新兴产业，超前布局东谈主工智能、6G、量子科技、人命科学、东谈主形机器东谈主等畴昔产业，纵脱发展数字经济、低空经济、海洋经济和绿色低碳经济，促进数字经济和实体经济深度会通，积极应用先进适用时间矫正提高传统产业，布局发展复古新质出产力的产业链，实时鼓动科技创新效率应用到具体企业、产业和产业链上，不断鼓动产业基础高档化和产业链当代化，提高广东产业链供应链韧性和安全水平。

三所以全面深化鼎新怒放为能源，加速创开国际一流的发展环境。延续再造广东体制机制新上风，提振鼎新怒放的精气神，推动念念想大解放，对峙“两个百折不回”，进展科学家精神和企业家精神，深化经济、科技、东谈主才等鼎新，发展创新要素市集，清醒训诲、科技、东谈主才良性轮回，促进创新链产业链资金链东谈主才链深度会通，营造国际一流的创壮盛态。深化营商环境概述鼎新，加速数字政府建立，建立高模范市集体系，创新出产要素配置方式，扩大高水平对外怒放，加强学问产权保护，优化新式出产、分派、流通和消费体系，构建与新质出产力相得当的新式出产关系，买通治理新质出产力发展的卡点堵点，鼓动万般先进优质出产要素向发展新质出产力领域顺畅流动和高效配置，不断壮大代表新时间新产物新产业、创造新模式新价值、塑造新动能新上风的新质出产力。

作家系广州市社会科学院副院长、防守员

优化大湾区高校东谈主才培养筑牢广东东谈主才金字塔

■卢晓中王嵩迪

卢晓中

高等训诲是加速酿成新质出产力的要道方法。粤港澳大湾区高校应把柄科技、产业发展新趋势，优化高等学校学科专科成就、东谈主才培养模式，为发展新质出产力、推动高质地发展培养急需东谈主才，筑牢广东东谈主才金字塔。

高等训诲与新质出产力的内在关系

“新质出产力”是一种出产力的新质态，其“新”体现在与传统质态出产力比拟较，已毕了出产力三要素“作事者、作事府上、作事对象”的跃升，解脱了传统经济增长方式、出产力发展旅途，具有高技术、高遵守、高质地特征，其中枢和要道在于科技创新的深度介入。从出产力的组成要素来看，作事者是出产力生成中最活跃、最具决定意思的能动主体，亦然新质出产力的创造者和使用者，莫得新式作事者就莫得新质出产力，科技创新的已毕通常也离不开高教育创新东谈主才的复古。不错说，新式科技创新东谈主才是发展新质出产力的要道，必须把东谈主才资源开披发在最优先位置。高等训诲承担着培养新式科技创新东谈主才的重负，成为酿成新质出产力的关键源泉。面对发展新产业、新模式、新动能，以及铸造新质出产力的要求，四肢高头绪东谈主才培养的主阵脚，高校应主动念念考如何优化学科成就、东谈主才培养模式，从而更好证实服务、助推与引颈作用，培养出得当产业转型发展需要的东谈主力资源和可堪大用的后生科技东谈主才后备军，彰显高等训诲独到的孝敬和价值。

大湾区高校的传统东谈主才培养模式已难以豪放新式东谈主才培养要求

粤港澳大湾区在发展新质出产力方面领有广漠上风，但在新式创新东谈主才培养上仍存在一些问题与挑战，凸起走漏在高校的学科专科成就和东谈主才培养模式上。一是学科专科东谈主才供需存在结构失衡。跟着大湾区新质出产力加速构筑，以大数据、云诡计、东谈主工智能为代表的新时间助力传统产业转型升级，改换着劳能源市集结构，与高校学科专科间的结构性矛盾也更加突显。一方面，学科专科成就对现存新兴产业的服务、助推不充分；另一方面，学科专科成就对畴昔产业发展与变化的引颈仍显薄弱。二是东谈主才培养模式难以豪放新式创新东谈主才培养要求。发展新质出产力需要“新”的作事者，不同于传统上以简短、重叠作事为主的平凡时间工东谈主，“新”的作事者是大致充分利用当代时间、独霸当代高端先进开拓，创造性贬责复杂现实问题的新式科技创新东谈主才。而目下大湾区高校中主要沿用的传统东谈主才培养模式已难以豪放新式东谈主才培养要求。

优化大湾区高校学科专科成就和东谈主才培养模式

一是证实科技创新引颈作用，提高创新东谈主才自主培养智力。新质出产力是科技创新在其中起主导作用的出产力，中枢引擎即创新。基础防守是科技创新的基石，高等训诲四肢基础防守主力军，亦然要紧科技破损的策源地。大湾区高校应充分证确凿基础防守上的上风，将国度急需和要紧策略领域科学防守与科技创新东谈主才培养详尽结合，引颈学科专科成就、东谈主才培养模式变革，提高高头绪创新东谈主才自主培养智力。高校可通过积极牵头参与宇宙要点实验室建立、纵脱救援参与国度科研机构建立，酿成东谈主才集群协力的科教平台与生态，滋长可堪大用的栋梁之才；开展有组织科研，以科研带育东谈主，将高水平科研效率转移为高质地科创东谈主才培养上风，联通科技攻关链和东谈主才培养链；主动对接科技领军企业搭建科教产训诫通平台，整合科技领军企业的优质创新资源，清醒高校与企业间的东谈主才流动机制、效率转移机制、东谈主才培养机制，培养高质地的科技创新后备力量。

二是均衡东谈主才供给结构，复兴策略性新兴产业和畴昔产业发展需要。教育新质出产力需要把发展新能源、新材料、先进制造、电子信息等策略性新兴产业和畴昔产业摆在凸起位置，大湾区高校应紧跟新质出产力的发展标的优化学科专科成就。具体来说，高校学科成就应面向策略性新兴产业作念好服务、助推，要点救援东谈主工智能、新能源、物联网等领域，已毕东谈主才供给侧与产业结构需求侧协同发展；应稳当前瞻性、引颈性，加强对畴昔产业发展对相干东谈主才潜在需求的科学瞻望和客不雅研判，搭建和应用专科信息大数据平台，建立健全学科专科动态监测、调控、反应机制，对峙有所为、有所不为，适当超前引颈产业发展标的。同期，进一步扩大高校学科专科成就自主权，饱读励大湾区高校筹备地自主成就一批具有区域特色的交叉学科专科，逐渐酿成具有国际影响力和竞争力的产教深度会通的一流学科群，提高得当畴昔日间变革和产业发展的高教育创新式东谈主才的培养智力。

三是加强交叉学科专科建立，推动高校东谈主才培养模式变革。要紧原始创新效率每每产生于学科交叉领域，学科交叉是科技创新的关键来源。大湾区高校应把柄科技、产业发展需要新设一批交叉学科专科，构建跨学科东谈主才培养新模式。固然我国现已在传统学科门类之外成就了“交叉学科”门类，但高校仍以传统学科为基础分设系科，一些跨学科专科设在传统学科院系下穷乏生活泥土与必要空间，使跨学科培养闻明无实。大湾区高校应纵脱开展跨学科东谈主才培养模式变革，改换传统单一学科培养逻辑，搭建院系、跨学科组织及社会机构等多方主体协同参与的多元培养模式；同期，延续深化训诲教学鼎新，构建拔尖创新东谈主才培养、跨学科跨学院大类招生培养、本硕博知道培养等创新东谈主才培养新机制，以实时搪塞畴昔产业发展与变化的东谈主才需求。

四所以窥伺评价鼎新为牵引，促进高校东谈主才培养质地提高。构建科学的窥伺评价轨制，是得当新质出产力发展要求、保证高校东谈主才培养质地的要道步调。一方面，改进学科评估，强化东谈主才培养中心性位，坚决打消“五唯”顽瘴痼疾，淡化论文收录数、援用率、奖项数等数目辩论，凸起学科特色、质地和孝敬，为新式学科建立提供发展空间与轨制保障；另一方面，鼎新学生评价，从截至性评价向过程性评价转型，从一元到多元评价方式调度，稳当检会学生跨学科智力、创新智力、概述智力修养的酿成，饱读励与引发学生敢于开展前沿领域原始创新。通过开展窥伺评价鼎新，开释学科专科建立活力、东谈主才培养模式鼎新创新活力，提高大湾区高校高头绪科技创新东谈主才培养质地与水平。

卢晓中：第三届广东省优秀社会科学家，华南师范大学粤港澳大湾区训诲发展高等防守院院长、广州训诲治理应代化高等防守中心主任

王嵩迪：华南师范大学粤港澳大湾区训诲发展高等防守院特聘防守员

本文系国度社科基金要紧名目“促进高等训诲与科技创新、经济发展更好结合防守”（23ZDA059）阶段性效率

筹办统筹：金强 丁建庭开yun体育网